如果是系统性的安全问题就要召回。
第一电动网特约记者看到了会议通知,并通过权威人士获知上述消息。7月9日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。
届时新能源汽车企业和车型的入选条件、认证条件、车型类型、如何执行等都将得到明确。免征新能源汽车车辆购置税的政策由财政部、国家税务总局、工信部共同制定,由天津中国汽车技术研究中心负责起草。不过,进口新能源汽车能进入减免税名单,但很难进入全国同一目录。有关部门要抓紧制定公布车型 目录。新能源汽车购税减征名单可能成为新能源汽车国家统一目录的雏形
据了解,浙江杭州,金华等低环保核查尤其严格,杭州某一冶炼厂因非法冶炼被环保部刑拘,最终被判3年有期徒刑。现环保检查力度在逐步深入,且后期政府将给予再生铅企业一定的废电池处理补贴费用,正规回收的冶炼厂将会有较强的竞争优势,非法冶炼厂企业将逐步被取缔。同时,《清洁空气法》又出台了多种约束机制,如一个州不遵守EPA的管理,那么,这个州将失去颁发许可证的权利,EPA 也会取消其相应的联邦项目拨款。
监测项目涵盖了国家空气质量标准中的各项污染指标。民用煤炭消费减少了99%,商业部门的煤炭消费减少了95%,用于电力部门的煤炭消费量增长超过10倍,电力部门在全社会的煤炭消费量比例超过了93%。而用于发电的煤炭不到全美煤炭消费量的20%。美国大气污染防治工作的一个突出特点就是管理精细化,具有代表性的就是建立了国家污染源排放清单,并在源清单的基础上,利用空气质量模型,建立了总量减排环境质量改善的响应关系。
自2000年有可吸入颗粒物监测数据以来,2000年~2010年,PM1024小时浓度下降29%,PM2.5年均浓度和24小时浓度分别下降27%和29%。立法先行,《清洁空气法》加快了美国空气质量改善进程。
经济处罚按日计罚,即按照违法行为的持续时间按日计算罚款,违法行为持续时间越长,罚款数额越高,持续时间长达12个月。五是加强污染源控制,对工业点源、移动源、面源以及产品类污染源进行全方位监管,重视非道路移动源的排放控制,将船舶、飞机、火车以及非道路用机械的废气排放纳入大气法管辖范围,明确环境保护部在非道路移动源领域内的管理职责。美国应急机制的重点已从污染事件发生后的应急反应转移到污染发生前的预测与警告。按照通货膨胀率自动调整罚款额度,从而使罚款额度不致贬值。
美国大气环境行政管理分为联邦、州和地方3级,每一层级都具有鲜明特点。2012年美国煤炭消费在能源消费中的比重仅为18.1%,且煤炭几乎全部用于电厂发电,而我国煤炭不仅在能源消费中的比重高达67%,且有7亿吨左右的煤炭用于小锅炉燃烧,环境污染严重。其次是州以下实施垂直管理。此外,依据此法,公民被赋予充当私人检察官的权力,并且在联邦环保局或州环保局未能在法庭上尽职实施民事诉讼的情况下,可以提起公民诉讼来寻求执行《清洁空气法》的相关条款。
美国对违法行为的处罚机制有很多值得借鉴之处:经济处罚可高达每日20万美元,刑事处罚最高可判处15年监禁。第三,构建新型的排污许可制度,实施固定源全过程动态监管。
提供空气污染警报服务,联邦环保局对空气质量划分了健康警报线,若空气质量超过了警报限值,则进行警报发布。联邦环保局雇员均接受过高等教育和技术培训,各地环保部门雇员从事大气专业业务的人数占主要力量。
其中,大气许可证包括两类,即新源审查许可证和运营许可证制度。五是以许可证为手段,对固定源进行全过程监管。目前,美国已成为世界上空气质量最好的地区之一,其空气质量改善经验成为众多国家学习借鉴的典范。《清洁空气法》赋予了联邦环保局广泛追究违法者责任的权力,并有权寻求行政处罚以及民事赔偿。与美国相比,我国面临的空气污染形势更为复杂,管理任务更为艰巨,但是在管理人员数量、机构设施、经费支持和科技支撑等诸多方面都更为薄弱。第五,加强机构建设和人员配备,提高大气环境管理的专业化水平。
借鉴美国经验,要加强我国PM2.5和VOCs的科学研究,针对底数不清、机理不明、技术不足的问题,尽快开展国家大气污染物排放清单编制和空气质量模型研发,完善PM2.5和VOCs排放因子数据库和污染源排放特征谱库,研发国家多尺度高分辨率动态排放清单平台。在此期间,美国机动车保有量爆炸式增长,重化工产业飞速发展,导致大气污染物排放量急剧增加,进而诱发了洛杉矶光化学烟雾事件和多诺拉烟雾事件,导致数百人死亡,上千人患病,造成巨额经济损失。
完备、精准的排放源清单作为美国国家和地方空气质量建模的主要输入数据,发挥了基础性作用。最近5年,联邦环保局进一步整合,形成了一个国家重点多污染物监测网,以深入研究和评估复合性大气污染问题。
加州本级加上地方从事大气环境管理的公务人员总共达3000多人。州环保局派出机构对地方进行监督管理。
六是重拳打击大气违法行为。许可证制度是美国实施固定源监管的主要手段。《清洁空气法》1970年修正案建立了以空气质量改善为核心的大气环境管理框架,将空气质量达标的责任落实到州,成为美国空气质量管理的基石。最近生效的是《跨州空气污染条例》,实施范围涵盖东部28个州和哥伦比亚特区,强调了上风向州的污染传输责任,上风向州必须减少更多的二氧化硫排放,以消除对下风向州空气质量的影响。
对于未按要求提交州实施计划的,美国环保局将实施严厉的处罚措施,促使其最终达标。美国控制PM2.5污染,不仅从各州达标入手,还强化了区域的联防联控,着力消除大气污染物的州际传输影响。
美国对大气污染物排放标准的制定,将常规污染物与有害大气污染物分开,将新源和现役源分开,共设置了新源排放标准(NSPS)、有害大气污染物标准(HAPS)、最佳可得控制技术(BACT)、最低可得排放速率(LAER)、合理可得控制技术(RACT)5种主要的技术标准类型。空气污染严重的地区,往往是公众关注焦点和治理难点。
20世纪70年代,美国联邦环保局成立,进入环保十年,空气污染治理政策全面实现联邦化。从国家层面建立了区域联防联控工作机制。
美国大气污染防治的一个突出特点就是管理精细化。其次,调整优化产业结构和能源结构。借鉴美国经验,为适应当前大气污染防治工作的需要,需尽快修订《大气污染防治法》,增加以下内容:一是把对人体健康有重要影响的PM2.5和臭氧作为我国大气污染防治的核心内容,在继续深化二氧化硫、烟粉尘治理的同时,强化对NOX、VOCs、NH3等形成二次PM2.5和臭氧的重要前体物的排放控制。将全面改善环境质量作为更直接的工作目标,把空气质量改善作为大气管理的核心内容,明确空气质量改善目标和主要任务、措施。
在此运营方案下必须符合排放限额、标准、控制措施以及其他联邦、州、地方提出的控制要求。对我国大气治理的启示及建议比较中美两国的大气污染防治工作进程,我国现在面临的一些问题,美国也曾经遇到,并逐步得到解决。
反观我国目前的排污许可证则仅包含行业的污染物排放标准和约束性指标总量控制要求,更是缺乏对污染源全过程动态监管功能。以旧金山湾区为例,自1969年以来,其炼油企业没有新增加炼油布点,原有企业的产能扩张也非常缓慢。
构建主要工业源、农村面源和无组织源的排放监管技术体系,研究大气污染物总量指标分配与实施对策。20世纪中叶,工业是最大的煤炭消费部门,其煤炭消费量超过全美国的40%,其中用于炼焦的煤炭一度超过全美国煤炭消费量的20%。

相关文章
发表评论
评论列表